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“十三五”污染物減排首提質量控制

       本報訊(記者 鄒春霞)環保部官網昨日發布2015年上半年環境污染防治工作綜述。北京青年報記者從中獲悉,環保部已起草完成“十三五”主要污染物總量減排思路方案。環保部透露的要點顯示,“十三五”污染物減排有望從單一的總量控制轉向環境質量和污染物總量雙控制。

  圍繞環境質量改善部署總量減排工作

  環保部官網信息顯示,目前,環保部已起草完成“十三五”主要污染物總量減排思路方案,初步提出以環境質量改善為主線,實施環境質量和污染排放總量雙控、協同控制。環保部有關人士向北青報記者表示,這是環保部在污染物減排中首提質量控制。

  污染物總量減排數據不錯,但老百姓并沒有覺得空氣質量有很大的改善,這是環保部門長久以來面臨的尷尬問題。上述調整有望改變這一尷尬局面。

  今年2月,環保部副部長翟青就曾在國務院政策例行吹風會被問及“總量減排的量和空氣質量的質的差別怎么理解”,翟青回應指出兩方面原因:一是現在我國污染物排放總量太大;二是總量控制范圍不夠。他還表示,“十三五”將會把環境質量改善作為一項非常重要的抓總的任務,力爭圍繞環境質量改善統籌安排總量減排工作部署,努力讓大家感受到總量減排和質量是有關系的。

  更多污染物或被納入約束性減排指標

  環保部還透露,“十三五”期間主要污染物總量減排,實施分區域、分行業差別化總量控制要求,加強污染物排放濃度、速率、總量的時空精細化減排管理的總體思路。

  有環保人士指出,環境污染沒有總量控制,不可能實現環境質量控制;我國環境污染嚴重,不是總量控制政策方向錯誤,而是實施的技術措施、評估方式、總量考核內容出現了問題。

  上述思路說明,“十三五”期間環保部在堅持總量減排制度外,將對總量減排制度進行調整。

  翟青此前指出的“總量控制范圍不夠”的問題將有改變。環保部稱,照初步確定的在保留現有4項主要污染物的基礎上,“十三五”環保規劃有望將更多的污染物納入國家約束性減排指標。

  其中,納入國家約束性指標的主要污染物和削減比例等內容,已作為“十三五”環保規劃主要目標指標建設的內容報送國家發展改革委。

  據北青報記者了解,“十一五”期間總量控制的污染物是化學需氧量和二氧化硫兩項,“十二五”在此基礎上新增氨氮和氮氧化物共有四項。但截至目前,對大氣影響比較大的煙塵、粉塵、揮發性有機物等污染物,還沒有納入總量控制范圍。

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